各乡镇人民政府、县政府各部门：

县机构编制管理办公室制定的《整合海晏县社会保险经办机构实施方案》已经县政府第3次常务会研究同意，现批转给你们，请抓好贯彻落实。

海晏县人民政府

2017年1月16日

关于整合海晏县社会保险经办机构的实施方案

根据州编办《关于整合海晏县社会保险经办机构的通知》（北编委发〔2016〕24号）文件要求，为优化全县社会保险经办机构职能配置，理顺社会保险业务工作关系，提高经办效率，按照社会保险“五险合一”的相关要求，在广泛调研、充分借鉴外地经验基础上，结合我县实际，制定社会保险“五险合一”经办机构职能整合实施方案。

一、整合思路

按照机构不变、业务整合、精简效能的原则，围绕五大保险统一经办、统一登记、统一申报、统一数据、统一服务。以整合公共业务为重点，以创新工作模式为手段，以提高经办效率和质量为目标，将海晏县社会保险事业管理局（海晏县新型农村牧区社会养老保险管理办公室）、海晏县医疗保险管理局（海晏县城镇居民基本医疗保险管理办公室、海晏县新型农牧区合作医疗管理办公室）机构和海晏县就业服务局承担的失业保险经办服务职能进行整合，组建海晏县社会保险服务局，为海晏县人力资源和社会保障局管理的副科级公益类事业单位。实现经办机构和服务事项上的“五险合一”，全面提升社会保险管理服务水平，推进全县社会保险事业全面协调有序发展。

二、整合内容
（一）职能调整

海晏县就业服务局的职能调整。

减少的职能：失业保险经办服务职能。

海晏县社会保险服务局职能调整。

增加的职能：

1. 承担本级机关事业单位基本养老保险、机关事业单位职业年金、城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险异地就医结算经办服务工作。

2. 承担本级城乡居民大病医疗保险省级统筹基金的上解工作；承担对商业保险公司经办大病保险的业务监督管理。

3. 负责本级社会保险基金财务管理、会计核算和运行分析工作；承担社会保险基金预决算的编制、执行；进行社会保险精算及数据分析。

4. 负责本级社保经办业务的内部稽核和机构内控工作；组织实施社会保险费和社会保险待遇的稽核工作。

5. 组织本统筹地区机关事业单位、企业退休人员社会保险社会化管理服务工作。

（二）编制和领导职数

海晏县社会保险服务局列全额预算事业编制24名。一般性工作岗位实行政府购买服务。核定海晏县社会保险服务局局长（副科级）领导职数一名，副局长（无级别）领导职数2名。

（三）人员资产

职能移交与业务人员和业务资料、数据、印章等一并移交。

三、交接时间及时限要求

第一阶段：制定方案（2016年12月31日前）

县人力资源和社会保障局征求交接工作相关单位意见，制定《海晏县社会保险经办机构职能整合工作方案》。召开交接相关单位参加的交接工作安排部署会，统一思想，安排工作，提出要求。

第二阶段：人员配备（2017年1月10日——1月15日）

县社会保险事业管理局、县医疗保险管理局、县就业服务局与县人力资源和社会保障局共同协商拟定相关临时负责人和过渡时期人员配备方案，经审定后实施。

第三阶段：工作交接（2017年1月15日——1月27日）

县社会保险事业管理局、县医疗保险管理局、县就业服务局按方案进行业务、资料和人员的全面交接，为“五险合一”集中征缴支付做好准备。

四、组织领导

成立海晏县社会保险经办机构职能整合工作领导小组下设办公室，县编办主任丁泳兼任办公室主任。

组  长：张启峰 县委常委 县人民政府常务副县长

副组长：宏  选 县委常委 县委组织部部长

成  员：张  成 副调研员 县财政局局长

丁  泳 县机构编制管理办公室主任

司正彪 县人力资源和社会保障局局长

吕永贤 县审计局局长

李青山 县社会保障服务局局长

蔡连成 县人民政府行政服务中心主任

五、具体要求

（一）服从服务大局，全力推进整合。此次职能调整和工作交接是五险合一的客观要求、大势所趋，也是我县人力资源和社会保障工作创新发展的迫切需求，对优化全县的社会保险职能配置、理顺工作关系、提升行政效能和服务质量都具有十分重要的意义。各有关单位要高度重视，全身心投入到整合工作中，特别是涉及整合的单位要有大局意识，相互沟通，全力配合，确保整合工作紧张有序进行。

（二）业务不停办，工作不放松。整合期间各单位承担的业务工作不能停办，加强人员和业务管理，业务骨干要两头兼顾，做到工作不断、标准不降。交接前业务工作出现的问题由原单位负责，交接后工作出现纰漏由接收单位负责。加强工作交接期间行政效能和纪律作风检查。

（三）强化信息支撑，按时完成交接。相关责任办公室要保证按照计划建成统一的信息平台，并完成数据的顺利切入和全面转换，确保新系统运行平稳，不出问题。交接各方要主动协调，积极沟通，做好充分准备，按时完成交接，确保业务工作有序开展。领导小组要全程参与做好协调工作，及时解决交接中的有关问题。

（四）增强责任意识，强化组织管理。这次整合涉及面广，难度高，责任大，要做好事前宣传，办事引导等工作。要精心谋划，统筹安排，做实做细，确保职能调整真正到位，业务五险合一工作平稳过渡，全面入轨，安全高效。

（五）此方案经县政府批准后组织实施，要求2017年1月底前基本完成，由县委组织部做好人员调配工作，由县审计局做好财务审计工作，由县财政局做好固定资产的整合调拨工作。此次机构改革政策性强、涉及面广、情况复杂，要认真把握好相关政策规定，妥善处理改革中出现的新情况、新问题，切实加强对机构改革工作的组织领导，加强思想政治工作，做到人员不散、机关秩序不乱、各项工作正常运转，要严肃机构改革工作纪律，严禁突击提拔干部，严防国有资产流失，保证机构改革工作平稳进行。