年初以来，海晏县紧紧抓住被纳入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县范围的有利时机，认真贯彻落实国家“两权”抵押贷款试点要求，积极与人行海北中支协调联系，切实完善工作机制，制定试点工作方案，着力疏通关键环节，稳妥推进试点工作。11月25日，海晏县三角城镇黄草掌村油菜、青稞种植大户马俊林从海晏县农村信用联社用农村土地流转经营权（承包土地816亩）作抵押担保，共获得承包土地经营权抵押贷款20万元，自此打通了海晏县“两权抵押贷款”试点工作的最后一公里。

该笔承包土地经营权抵押贷款期限为1年，贷款用途为收购牛羊、购买饲（草）料及油菜、青稞种殖业。此笔贷款主要有六个特点：一是利率优惠。贷款利率4.785%，较普通农户信用贷款利率下浮20%；二是抵押率较高。共抵押耕地816亩，评估价值16.32万元，剔除担保人为其担保的贷款金额，抵押率高达70%；三是协商议价。在没有专门的农村土地使用权及土地预期收益评估机构的情况下，海晏县委县政府主动作为，组织金融机构与借款人进行协商估价，经双方约定土地租金每亩100元，地上种植物收益每亩100元，合计每亩200元，共计评估价值16.32万元。四是流程简便。在目前农村承包土地经营权尚未全面确权颁证的情况下，用土地使用权他项权利证书，从贷款申请到项目审核、发放贷款，三个工作日即可完成。五是增加创新产品。通过试点首次发放承包土地经营权抵押贷款，海晏县金融机构推出了新的金融产品，名称为：土地“两权”抵押惠农贷，它是以承包土地经营权作抵押为农牧民发放贷款，并可在评估价值达不到申请人申请贷款额度时，可另找担保人进行担保，以便获得足额所需贷款额度的一种贷款新产品。六是用保险进一步防范风险。为了防范和减轻借款人因自然灾害所带来的损失，县委县政府积极与商业保险部门对接，建议借款人购买农作物保险及人身伤害险，进一步防范风险。

承包土地经营权抵押贷款盘活了农村“沉睡”资本，降低了农牧民融资成本，提高了农村土地资源利用效率，对农村经济、农村金融发展注入新活力，提高了农牧民贷款的可获得性和便利性。海晏县委县政府将继续深入推进“两权”试点工作，完善相关流程，积极总结经验，使“两权”抵押试点工作向纵深发展。